为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区，我市率先在全省以市政府办公室名义印发了《关于衢州市区殡葬基本服务全流程免费的通知》（以下简称《通知》），具有重要的意义和作用：

一是贯彻落实上级有关部署要求的重要举措。2012年12月，《民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》指出，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，逐步实现基本殡葬服务均等化。去年4月，《浙江省民政厅关于开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作的通知》提出，要坚持问题导向，积极开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作，在四项殡葬基本服务免费的基础上，增加诸如提供免费骨灰盒、免费节地生态安葬墓穴（格位）等举措。衢州市区实行殡葬基本服务全流程免费是贯彻落实相关部署要求的重要举措。

二是助力建设四省边际共同富裕示范区的重要抓手。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》指出，率先基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，努力成为共建共享品质生活的省域范例。《衢州高质量发展建设四省边际共同富裕示范区行动计划（2021-2025）》提出，要对纳入基本公共服务清单的项目予以优先保障，加快补齐公共服务的布局短板、质量短板、效能短板。衢州市区实行殡葬基本服务全流程免费，是倡导厚养薄葬，减轻广大群众负担，人民共享发展成果，助力四省边际共同富裕示范区和新时代文明生活示范市创建的重要抓手。

三是推进民生优享的社会发展新局面的具体实践。2012年，我市出台了《关于衢州市区殡葬基本服务项目实行免费的通知》，对市区范围内遗体火化、遗体接运、遗体存放、骨灰寄存、骨灰盒（限重点救助对象）等5项殡葬基本服务实行免费。截至去年底，共为衢州市区群众减免殡葬服务费约2860万元。去年，市委市政府主要领导多次就殡葬基本服务作出批示，要求殡葬工作突出公益属性、提倡移风易俗、提供暖心服务。今年，省第十五次党代会提出“着力开创民生优享的社会发展新局面，大力推进公共服务优质共享”要求，衢州市区实行殡葬基本服务全流程免费是新时代背景下落实该要求的具体实践。

我们希望通过出台该文件，取得以下3个成效：

一是进一步改善民生福祉。全面推行惠民殡葬政策，是一项重要的基础性民生工程。近年来，市委市政府高度重视，不断深化殡葬改革，取得了良好的社会效益。该文件的出台将进一步优化惠民殡葬政策，推进殡葬公共服务优质共享，实现殡葬基本服务均等化。

二是进一步优化惠民服务。殡葬基本服务免费项目将由2012年的5项增加到15项，包含了遗体接运、守灵、冷藏、火化、告别、骨灰盒、入葬、祭扫等殡葬祭全流程。经测算，政府投入资金将由原来的每年330万元增加到每年685万元，群众可享受减免金额680元至3720元不等，人均减免费用由原来的600元提高至1220元，在没有特殊需求的情况下，办后事几乎不用花钱。采取骨灰撒散、树（花、草坪）葬、骨灰堂格位存放等节地生态安葬方式的，还可享受2000-20000元的奖励。

三是进一步倡导移风易俗。一方面是引导群众选择节地生态安葬。文件中包含节地生态安葬墓（穴）位费、集中海葬仪式服务费等内容，与2019年节地生态安葬奖励政策相配套，强化政策引导，鼓励群众选择节地生态的方式安葬，推进生态文明建设，破解“青山白化”治理难题。另一方面倡导简朴庄重的殡葬礼俗。打造“有礼殡葬”品牌，实施殡葬祭全流程有礼标准，引导家属以播放哀乐代替燃放炮竹，以佩戴黑纱代替披麻戴孝，以鞠躬代替磕头，以献花代替烧纸，以简朴庄重的追思会代替铺张浪费的祭奠方式，倡导“节地生态、节俭惠民、文明有礼”殡葬礼俗，树立简约适度、厚养薄葬等新时代文明新风。

衢州市民政局党委书记、局长贵丽青回答：新出台的衢州市区殡葬基本服务全流程免费文件与2012年文件相比，主要有4个特点：

一是增加了免费服务项目。新出台的文件共有7类15项免费服务项目。在2012年文件规定的5项殡葬基本服务免费的基础上，增加了10项服务项目，分别是：守灵室场所租赁、水晶棺存放、守灵室基础布置、普通告别室租赁、绢花花圈租赁、生态安葬墓穴〔位〕、集中海葬安葬仪式服务、指定节地生态安葬纪念碑镌刻、代为祭扫服务、节地生态安葬奖励等；扩大了2个项目的适用范围，即骨灰免费寄存1年增加至2年、骨灰盒免费对象由重点救助对象扩大到文件规定的所有免费对象。免费服务项目包含遗体接运、冷藏、守灵、告别、火化、骨灰盒、入葬、祭祀等殡葬基本服务全流程。

二是扩大了免费受益对象。2012年文件规定的只针对5类对象。分别是：具有衢州市区户籍的城乡居民；在衢大中专院校全日制非衢州市区户籍的学生；驻衢部队现役军人；在衢州市区居住，与衢州市区企业签订劳动合同（履行期内），并按规定缴纳养老保险金1年以上的外来务工人员；经公安部门确认的无名、无主遗体。而新的文件，将对象扩大到在衢州市区死亡并在市殡仪馆办理火化事宜的所有人员，不限户籍。

三是加大了财政保障力度。新的文件出台后，根据测算，市级财政支出将由原来每年330万元增加至每年685万元左右，人均减免费用由原来的约600元提高到1220元左右。群众在没有特殊殡葬需求的情况下，办理后事几乎不用花钱。

根据《衢州市人民政府办公室关于衢州市区节地生态安葬奖励实施办法（暂行）》规定，采取骨灰撒散、树葬、骨灰堂安置等节地生态安葬方式的，还可以享受2000-20000元的奖励。具体为：

采取骨灰撒散安葬方式，将逝者骨灰撒在约定安葬区域，不保留骨灰的，每例一次性奖励20000元。

采取树葬安葬方式，在约定的树林等安葬区域深埋，骨灰放置在可降解骨灰盒、坛、布袋内或直接撒散，不修坟墓、不立碑、不硬化土地的，每例一次性奖励5000元。

采取草坪葬安葬方式，在约定安葬区域, 采取骨灰装入可降解骨灰盒直接埋入泥土中，地面植上草皮，地表不修坟墓、不立碑、不硬化土地的，每例一次性奖励5000元。

采取骨灰堂安置方式，将骨灰安放在约定的骨灰堂（墙、廊）内，每例一次性奖励2000元。

四是简化了审批流程。2012年文件中规定的5类对象和重点救助对象均需提供相应的证明材料。（如：逝者为重点救助对象的，需提供《最低生活保障救助证》《衢州市职工家庭特困证》《重度残疾人救助证》《劳动模范证书》《浙江省抚恤优待证》等证件原件及复印件）。由原来需提供的16项证明材料，减少到3项：一是卫健或公安部门出具的死亡证明，二是经办人有效身份证原件，三是逝者身份证原件。同时，可登陆浙里办进入数智殡应用，直接进行掌上办理。