“以前在城区这一段，每年要打捞1000多头死猪，现在一头都捞不到了。十年前水葫芦经常铺满江面，几百号人排在江边大战水葫芦，还动用了挖机、铲车、铁船，那场面再也看不到了。”负责江山港江山城区段保洁的蔡朝勇，家住江边，渔民出身，有一身撑船的好技术。江面打捞，从原来的副业变成了他现在的主业。特殊的撑船经历，让他成了江山市“河长制-河常治”的见证人。

2018年，浙江省启动美丽河湖创建工作，江山港江山城区段与柯城石梁溪、龙游灵山港成为首批省级美丽河湖。当年全省仅30条，衢州市就占了3条。这得益于衢州市的“先走一步”：2017年就实施河湖长美景“十百千”工程，实施全流域生态化示范河道治理项目12个，完成12条县级美丽溪流建设，打造122条乡级美丽溪流、1303个村级景观塘。柯城区石梁溪、庙源溪由县级总河长牵头，以大项目、大手笔打造“最美溪流”，成就了河长治水“两溪”模式。2018年，衢州市在全省首个制定全域创建美丽河湖规划，首个为一个河湖（信安湖）生态立法，首个出台生态河道地方标准。一步先，步步先。截止2021年，衢州市共创建省级“美丽河湖”34条，累计长度344.85公里。马金溪的“黄金水岸”、常山港的“宋诗之河”、江山港的“最浪漫河流”、信安湖的“城市阳台”、灵山港-姜席堰，让全域创建崭露头角。

美丽河湖建设，把“盆景”串成了“风景”。衢州沿江公路，又把“风景”铺成了“景区”。2020年4月全线贯通，全长215公里，贯通全市六个县（市、区），是全省最长的沿江公路。沿途串联了“衢江十景”、“江山港十景”、“常山港十景”，形成Y字形“衢州诗画风光带”。公路伴河而行，村庄依水而居，一脚油门兜风去，三衢美水入眼来。幸福乡村、美丽城镇、未来社区一览无余。2020年5月，“衢州有礼号”游轮通航成功，往返于衢州与杭州之间，让“衢州诗画风光带”真正成为钱塘江“唐诗之路”的源头。

2021年，“美丽河湖”又向“幸福河湖”迭代升级。全域建设幸福河湖的规划、方案相继出台，幸福河湖的建设标准、评价体系相继完善。柯城区以其“最美两溪”的优势，先后入选2021年省级幸福河湖试点县、2022年水利部水系连通及水美乡村建设试点县、国家EOD模式试点县。开化县马金溪入选生态环境部美丽河湖提名案例。2022年，衢州市全面争取水利部水系连通试点县等激励项目，全域推进“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖建设。

置身美丽，享受幸福。得益最多的当属衢州本地的220万人民。上班一族，可以一路风景一路歌。运动一族，或沿溪长跑，或水中畅游。养老一族，喜迎朝阳平台耍太极，乐融暮色亭榭亮歌喉。得益最猛的要算衢州赛事的选手们。滑水的、漂流的、游泳的、骑行的、攀岩的、举重的……比赛一茬接着一茬，选手一批换了一批。得益最新的该是来衢定居的珍稀保护动物们：卷羽鹈鹕现身龙游；黑颈长脚鹬亮相开化；白鹤落户衢江。更有“水中大熊猫”中华秋沙鸭在江山、衢江、龙游多地安居，种群数量在华东地区首屈一指。这些水鸟中的贵族，源于其血统的高傲，决不会向生态质量低头而将就栖居地。作为不速之客，她们选择衢州，就是青睐衢州的青山绿水、幸福河湖，就是信任衢州的河长们、湖长们。

2021年1-12月，衢州市水环境状况在全国338个地级市位列第21位。出境水水质连续五年稳定保持Ⅱ类；12个国控断面、15个省控断面、21个市控断面、5个跨行政区域交接断面、8个集中饮用水源地水质实现5个“100%”达标，全部达到II类以上水质。

曾有人问：“河长制建立9年了，有没有一直在岗履职的河长？”

有，当然有！而且不少！江山市虎山街道溪东村的郑洪为就是一位。他是协里溪的村级河长。协里溪是从农村流入城区的一条小溪，因其直接汇入江山港城区段，较为敏感。2019年10月的一天上午，上游村段有泥浆水下泻，让他的责任河段成了“一溪黄”。他找上游村段村级河长交涉，得知是城区一处房地产开发工地惹的祸。一时找不到业主，他便向乡级河长汇报，又在协里溪河长群里呼吁。中午吃饭前，他又一次去上游察看，发现问题还没得到解决。当日下午，他又跑到江山市河长办反映情况，把他拍的照片、了解的情况一一展示，要求尽快协调解决。施工单位负责人答应立即前往处理后，他又回去现场跟踪。

像这样的履职故事，相信每位河长都有，只是层级不同、问题不同、解决的办法不同罢了。2013年，按照省委省政府统一部署，衢州市本级和辖区一市两区三县同步建立了河长制。全市11名市级河长、78名县级河长、373名乡级河长、1285名村级河长集体上岗履职。比2016年全国推行河长制，早了3年。官方河长率先垂范，民间河长蓬勃发展。2019年，衢州市在全省首创“蓝马甲”治水志愿者品牌，组建“蓝马甲”志愿者服务队，把河长队伍向社会各界延展，形成了涵盖面广、别具特色的“河长系列”：党政河长、河道警长、民间河长、巾帼河长、志愿河长、骑行河长等，增配了“治河监督员系列”：人大代表、政协委员、检察官、企业家、乡贤等。

河长履职，从有名到有实，从有实到有效，从有效到高效，走过了一条攻坚克难、迭代升级之路。河道禁采、河岸禁养、截污纳管就是河长制攻坚的几大战役，还有“清三河”?（消除黑河、臭河、垃圾河）、“剿劣V（剿灭劣五类水）”、“河湖库塘清淤”、“碧水亮剑”等河长制专项行动。

河道禁采，解决“一江黄两岸乱”。2013年，江山市县级总河长开展“铁拳治砂”，两天内统一断电关停54家采制砂场点， 半年内分类分批限期处置，治砂场点全面退出河道两岸，全面推行矿制砂。2015年，龙游县成立河道疏浚砂资源开发有限公司，以1.2亿元全面收购14家采制砂企业，实行国有专营。五年一规划，一年一计划，划定红线，有序采制。并运用数字化手段，全过程监控砂石采制、污水排放、废泥处置，实现“一室中控”。同时，专门组建一支8人巡查队，24小时不间断巡河护砂，杜绝违规采制河道砂石。衢州市全面禁止河道采砂，持续开展河湖“清四乱”，开启了“河常治”的新时代。2022年，通过“碍洪”专项行动，进一步提升了河湖面貌。

河岸禁养，解决“一江葫芦两岸臭”。2013年至2016年的生猪养殖整规专项行动，衢州市累计关停生猪养殖场5.2万户，生猪养殖总量从760万头削减到200万头以内。任务最重的江山市，开展养殖污染整治百日攻坚行动，组建9个联合执法组长驻乡镇，分片包干，限时完成。衢州市河道两岸划为“禁养区”，实施“一票否决”。“可养区”的生猪养殖场全部按照“美丽牧场”纳入整改提标，完善基础设施，优化纳污技术，强化实时监管。通过保险公司理赔、统一上门收集等手段，将病死猪作集中无害化处理。昔日污水横流、死猪乱弃的生猪养殖污染现象得到彻底解决，并产生了柯城“猪棚变画廊”、江山“猪场改鱼塘”等转型创业典型。

截污纳管，解决“一江直排千沟漫”。从农村生活垃圾集中处理，到农村生活污水截污纳管； 从集镇污水处理扩容提标，到零直排区创建； 从城市道路污水管网改造，到生活小区雨污分流。各级河长从发现问题到谋划项目，从工程实施到长效监管，付出了艰辛汗水，也收获巨大成就。仅2018年以来，衢州市“污水零直排区”创建，就实现了“5年任务4年完成”的目标。全市已完成25个工业园区、61个乡镇（街道）、505个生活小区的“污水零直排区”创建任务，建设质量和进度进入全省第一方阵。

中国钙业生产基地常山，凤凰涅槃，“矿区”变“景区”。2019年，从废弃矿地生态修复入手，实施矿地未利用坡地整治，移民拆厂，复绿复垦，造景修文，把1800亩矿坑废墟转变为矿山遗址公园，并形成了湖泊湿地生态系统。2018年，一级饮用水源保护区衢江黄坛口乡牛头湾自然村，整体搬迁护“水缸”。65户农户、5家景点以及周边28个农家乐撤出黄坛口水库库区，彻底消除20多年历史遗留环境问题。

履职担责，治水美河，已成为各级河湖长的新常态。河湖长履职，从巡河巡湖开始。最初的巡河巡湖考核方式是，检查《巡河日记》手写记录。2016年，“衢州河湖长”APP上线，巡河考核便搬到了线上。2019年，江山市被省里列为“多通融合试点县”，村级河长的巡河率先纳入到“基层四平台”。2022年，全省统一使用“河长在线”。无论怎么变化，衢州市河湖长的巡河率总是排在全省前茅。即使在试点期间，江山市巡河率也率先达到100%，省河长办专门作了推文介绍。巡河率，反映的是各级河湖长的“基本责任心”，折射的是当地河湖长制“最基础工作”。

河湖长履职，以问题为导向，以实效展风采。县级河湖长牵头制订《一河（湖）一策》，积极指导、协调、交办，解决重大问题。村级河湖长重在监督保洁，发现问题，解决不了的及时上报，积极协助。乡级河湖长都是属地乡镇的党政领导，是解决问题的骨干，除了面上要求的“规定动作”要到位，点上的“自选动作”不能少。2021年，衢州有礼公众护水平台上线，全市230支民间河长队伍踊跃参与，注册人数累计达到10万人。江山市锦绣江山志愿者协会便是“蓝马甲”中的佼佼者。自2017年6月以来，坚持每天巡河活动，从不间断。其原会长饶蔚平女士被评为全国“2020年百名最美生态环保志愿者”。

河湖长考核，平时积分排名，年度综合评优。“河长在线”设置了巡河频次、问题在线处理、年度履职报告等多项积分。衢州市创新推行履职承诺、述职评议、媒体问询、考核问责“四大机制”，河湖长积分排名，始终处于全省的第一方阵。2021年，衢州市水利局获评全国“全面推行河长制湖长制工作先进集体”，另有3人获评全国河湖长制“先进个人”和“优秀河湖长”。2022年，江山市乡级河长郑李慧入围参评全国第二届“寻找最美河湖卫士”。对于河湖长，并非只有奖励。河湖长问责，有时是一记重锤。2016年，衢江区高家镇养殖污水违规排放，有10个人被问责，处分类型含诫勉谈话、党内严重警告、行政记过、行政记大过、免职共5种。其中就有6位是河长。平时，市、县两级河长办以河湖长告知函（报告函）、预警提醒函、通报、约谈等作为常规武器，督促下级河湖长认真履职，有效解决发现的问题。

近年来，衢州河湖长制工作不断创新，在全省乃至全国推送了先行经验。跨省河长合作治水享誉全国：江山市“跨省治水”、“跨省河长”入选全国河长制湖长制典型案例。“全省首个”历历可数：县（市、区）总河长令、总河湖长会议落实全覆盖；河长治水主题公园县域全覆盖；首批省级“五水共治”实践窗口有三：衢州信安湖、乌引工程和江山治水主题公园；首批通过省级河湖长制提档升级评估。数字赋能走在前列：衢江区率先启用“无人船”监测水面；常山县综合使用“无人机”巡河；江山市建成供排水“驾驶舱”。

“何田乡有3000多坑塘，产值高达7000万元。叠加上红色旅游，每年人均可增收万把元。”何田溪何田段乡级河长、乡长陈谊聊起清水鱼，充满了激情，“线下专供、网上直供，销路不成问题，而且走的都是高端路线，上的都是豪门精品宴。”

开化清水鱼，是衢州渔业的一个老品牌，已成为全国农产品地理标志登记保护对象，又入选中国重要农业文化遗产。其古法养鱼始于北宋年间，带有浓厚的地方特色，也蕴含着朴素的民俗文化，是一条“历史文化鱼”。

“由历史文化鱼，变为山乡共富鱼，得益于全面推进河湖长制。”开化县水产协会会长方进林如是说，“几年来，河长治水又治渔，清水资源增加了，护渔的正能量强大了，清水鱼的天地自然宽广了。”

开化县渔政执法曾有“雷霆之举”，让电毒炸鱼者承担刑事责任，以前所未有的霹雳手段，强势遏制毁渔恶习。县级总河长发号施令，县、乡、村三级河长闻令而动，联合河道警长、民间河长、护渔志愿者等，成立乡村护渔队，夜巡劝导、配合执法，营造了良好的溪流性渔业生产环境。目前，开化清水鱼养殖已从何田、长虹、中村等主要乡镇，逐步发展至全县范围，涌现出11000余口清水鱼塘，共有6200多户养殖户，规模化生产基地42家，年产量2350吨，总产值2.5亿元。今年，开化县又三箭齐发：构建“省级院所+县级三农强基战队+乡土专家”科技服务体系； 布局山海协作地区多家配送中心；拓展盒马鲜生、西湖国宾馆、世茂君澜等大客户渠道。

柯城鲟鱼，是衢州渔业的大品牌。“卡露伽”牌鱼子酱出口到法国、德国、西班牙、美国、日本等20多个国家，登上了德国汉莎航空的头等舱，亮相于奥斯卡晚宴，成为G20等国宴的新宠。“卡露伽”属于杭州千岛湖鲟龙科技股份有限公司，其鲟鱼加工中心就在衢州市柯城区石室乡，产量已占到全球的三分之一。鲟鱼是古老的珍稀动物，对养殖水域的要求很高。由鲟鱼鱼卵制作而成鱼子酱因产量稀少号称“黑黄金”，是欧美追捧的舌尖美味。产地一度以俄罗斯和伊朗最具盛名。中国成为鱼子酱生产大国，也只是近几年的事。“卡露伽”雄霸全球，依仗的就是“衢州好水”。一罐鱼子酱串起了一条互利共赢的产业链，一头为国外消费者送去餐桌美味，一头也让中国养殖农户增收致富。参与鲟鱼养殖的普通农户年收入可达10万元，规模养殖的家庭农场则可达30多万元。“中国鲟鱼第一村”响春底村，现有从事鲟鱼养殖、鲟鱼渔家乐的有80户，占比31%，人均增收4万元。衢州市柯城区鲟鱼产业示范区鲟鱼产业链综合产值已达3.4亿元人民币。鲟龙公司董事、常务副总经理夏永涛介绍：“疫情暴发推动了欧美国家的居家消费和线上消费，并催生了一些新兴消费市场，鱼子酱市场潜力巨大”。

江山石斑鱼，是衢州渔业的新品牌。“拆猪场筑渔塘”的故事就发生在江山市石门镇金炉村。2015年生猪禁养后，养猪户们便跟着本村的“鱼父鱼娘”吴旭国邱水芝夫妇养殖石斑鱼。全村现有49户村民参与石斑鱼养殖，共有95个鱼池。吴旭国经过十年探索，其石斑鱼种苗基地已成为国家级健康养殖示范场，年产夏花500万尾，年收入可达300万元，是实实在在的“共富鱼”领头人。

衢州的渔业品牌，还有开化的青蛳、江山的斑鳜、龙游的锦鲤等，大多是本地的溪流性高端品种。这些“河鲜”中的贵族，没有优良的水质，不要说发展，留都留不住。如今，衢州的“河鲜”风头正盛，攻城掠店，不作寻常客，直上贵宾席。

与“河鲜”相得益彰的是各类鱼庄和农家乐，本地“山溪鱼”、“水库鱼”已然成为一道餐饮风景，甚至沉淀成一种文化。依山傍水的高端民宿，在“绿水青山”转化成“金山银山”的路上，则技高一筹，“宿在衢州”的地域品牌日趋凸显。衢江区七里乡就是一个典型。每到暑假，大小民宿，一床难求。

衢州市水产业蓬勃发展，也印证了“衢州好水”。衢州是省内饮用水全部达国家一级地表水标准的首个地区，具备发展绿色食品饮料产业的先天优势。2020年，“娃哈哈”落户江山，就地取水。2021年，常山“双柚汁”一炮爆红，风靡全国。旺旺集团在衢已先后增加投资10多次，主产区已基本成型。马迭尔从哈尔滨一路辗转到到衢州，看中的正是优质水资源。入驻衢州的大品牌还有康师傅、均瑶、伊利、艾佳、东鹏特饮等。本地企业巨化集团则专为饮料企业提供食品级液体二氧化碳等高品质配套产品。衢州特色水产业集聚效应正呈几何级上升。

2022年，衢州市河长办与治水办分离，设在了水利局，开启了新征程。衢州市已建立全面推进河长制联席会议制度，以总河长令统领全局，将架构浙、闽、赣、皖四省边际河长合作联盟，围绕河长制“六大任务”，联手共治，开创“跨省河长”新格局，全域推进“幸福河湖”建设，全面提升省际边界河湖治理保护水平。

来源：衢州市河长办

编辑：黄晶

审核：孙萌

终审：王瑛