近日，全国人大代表、衢州市委书记徐文光接受浙江日报专访，畅谈打造山海协作升级版的新思路、新战略、新谋划。

徐文光：打造山海协作升级版

山海节协作工程是浙江省委省政府为了推动浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区加快发展，实现全省区域协调发展而采取的一项重大战略举措，衢州市也提出要全力打造山海协作升级版，落实杭衢合作协议。

为什么要深化杭衢山海协作

全国人大代表、市委书记徐文光：一个地方的发展，首先激活内生动力，同时还必须借助外力，形成合力，这样才能形成一个更好的发展。浙西南地区尤其像衢州这样的山区，后发地区，客观的讲，它的发展光是依靠内生活力、自身的一个动力是不够的，所以一定要更好的开放开发、借助外力。

势成则事成，做一件事情有了势就能乘势布上顺势而为

因为有了势，才能因势利导、顺势而为、乘势而上，没有势往往就是事倍功半，甚至无功而返。做任何一件事情就必须大势所趋、势在必行。山海协作，特别是杭衢山海协作，目前我们觉得它具备了这个势，而且这势越来越强劲，可谓天时、地利、人和，一应俱全。

天时方面 符合中央和省委要求

所谓天时，就是符合中央和省委要求，山海协作是总书记在2002年在浙江主政的时候他作出的一个重大决策部署，是八八战略的一个重要内容。浙江要实现高质量发展、高水平发展，就得解决好区域协调发展，对于衢州而言，通过深化山海协作，打造山海协作升级版，无疑是走出一条区域协调发展，特别是实现衢州和全省同步高质量发展、同步实现两个高水平的一个必由之路、必然选择。

地利方面 杭州衢州地理相连 山水相依

所谓地利，杭州和衢州地理相连、山水相依，特别是钱塘江浙江母亲河，一江水，上下游完全连在一起，可以成为一个钱塘江全流域的生态带、经济带。杭衢高铁即将开工建设，等到杭衢高铁建成通车以后，杭州和衢州时间将缩短为41分钟，也就是说衢州将会完全融入杭州一小时交通圈，实现杭衢同城化，今后甚至可能一体化。

人和方面 各级领导高度重视山海协作

那么人和，领导高度重视，总书记在浙江主政的时候，连续六次召开了山海协作的现场会，五次他都亲自发表重要讲话，他对区域协调发展非常的重视、高度的重视。省委省政府，特别是书记省长对杭衢山海协作高度重视，车书记去年连续四次作出重要批示，特别是在十四次党代会上，车书记明确提出要进一步发挥山海并利的优势，他指出要根据形势发展变化赋予山海协作新的内涵，来打造山海协作工程升级版，作为统筹区域发展的重要抓手。省长也多次批示，要求全面开展山海协作升级版工作，要求衢州在打造山海协作升级版上要有新作为、新担当。

杭衢山海协作的进展怎么样 有哪些主要成效 

全国人大代表、市委书记徐文光：从2002年开始，山海协作，杭州衢州结对已经16年了。16年来，双方在产业合作、资源共享、新农村建设、社会事业发展各个方面都取得了良好的成果，据统计最近五年来，杭衢共签订协作项目达到265个，到位资金一共307亿元，实施新农村建设、社会事业合作项目144个，到位资金4047万元。去年以来，省委省政府高度重视关心，特别是杭州市委市政府也给了衢州大力支持，可以说是鼎力的相助。山海协作、杭衢协作取得了一个新的重大突破，可以说进入了一个新的发展阶段。表现在三个方面：

合作领域越来越广

一个是合作领域越来越广，当初我们杭衢合作签订了一个“1+4”的协议，后来不断地深化拓展，部门之间不断深化合作，最后扩充为“1+33” ，从“1+4”到“1+33”，涵盖了衢州海创园，衢州在杭州未来科技城的海创园，包括人才、体育、旅游、科技、卫生、农业各个方面、各个领域。

企业互动越来越强烈

第二个企业互动越来越强烈，不得不说的是阿里巴巴。衢州干部群众觉得杭衢高铁它改变了衢州一个时空格局，那么阿里巴巴大家都觉得它改变了衢州一个发展的格局、思维的格局。

推进举措越来越实

第三个推进举措越来越实，两地先后组织了20余次多层次、全方位对接交流活动，推进对口部门共商合作，来全面落实“1+33”的杭衢协议。

对深化山海协作 打造山海协作升级版有什么设想

全国人大代表、市委书记徐文光：基于一个新的合作的无限空间和想像的可能，我们提出来打造升级版，要与时俱进、要不断发展，我们打造的升级版是全面合作、深度合作、精准合作、高效合作。我们深刻认识到山海协作工程在新时代，要有新理念、新内涵、新动能、新格局。我们提出一个概念，叫打通有形杭衢合作升级版，要打通一个有形的、无形的大通道。有形的就是杭衢，无形的大通道 就是山海协作升级版。这无形大通道怎么来构建？我们提出“一重三转变”，一重点就是创新合作为重点。三转变，从单向输血式的合作变成一个双向合作造血的合作，优势互补、合作共赢、互惠互利；第二个从原来传统意义上的产业梯度转移向创新成果转化落地来转变；三是从单独分散的协作转向市域一体、紧密对口协作。这里面核心内容是一个为重一个为要， 杭衢间创新成果转化落地来实现两地优势互补、合作共赢为重；以杭衢间市与市、县与县之间，提出“1+8 ”紧密对口协作。

具体有五个方面的设想：

战略融入是首要

第一个设想是战略融入，战略融入是首要，必须从我们全省区域协调发展，全省“一体两翼”重大战略落地这样一个角度，全省同步高质量发展，同步高水平这样一个新高度，特别是还有一个政治高度，政治站位，八八战略在新时期如何深化拓展这样一个新高度，来看待新一轮的山海协作，打造升级版。

培育新动能是核心

第二个培育新动能是核心，一定要动能转换，通过协作来带动衢州新动能、新经济的增长，来打造衢州新一轮发展的发动机、新引擎。

条块协作是重点

第三个条块协作是重点，坚持市域一体市县捆绑，对口协作、紧密协作，这样才能从根本上解决区域统筹发展的问题。

产业互动是基础

第四个产业互动是基础，说一千道一万产业为王，还是要产业互动、产业发展，衢州现在提出来发展两大企业，一个美丽经济幸福产业，一个数字经济智慧产业，这是衢州未来发展的重中之重，也是我们的特色、优势所在，才能更好的赢得未来，来实现传统产业弯道超车，新兴产业换道超车。

制度创新是保障

第五个制度创新是保障，主要是公共服务基础设施、政策体系加快实现同城化、一体化，要打破政策障碍。

这些设想得到了省委省政府的大力肯定和支持，我们两地也进行了深入对接，让我们非常感动的是今年春节以后，杭州市委常委会的第一个会议，就是专题研究杭衢山海协作工作。所以我也借今天这个机会，我也代表衢州市广大干部群众，向杭州市给予衢州的大力支持表示我们衢州人民的衷心感谢，

五个方面的设想，这当中最重要的突破口在哪里

全国人大代表、市委书记徐文光：最重要的突破口就是创新市域一体对口协作新模式，要创立确立这么一个新模式，因为只有市域一体、市县捆绑、对口协作、紧密协作，才能够真正推动两市，两市下面各个县市区真正结对合作。

山海协作给衢州带来最大的变化是什么

全国人大代表、市委书记徐文光：衢州是山海协作工程的最大受益者，杭州对衢州的帮助肯定是更多，这是毫无疑问的，给衢州带来更直接的是资金、项目、产业，我今天想要表达的是，在资金、项目、产业背后，更重要更深层次的是山海协作给衢州带来的整个思想的观念的制度的文化的影响，甚至是深层次的变革，通过山海协作让衢州进一步打开了山门，打开了城门，打开了脑门，实现了借梯登高、借船出海、借势发力，推动了产业转型，动能转换，两山转化，使衢州发展的视野更广、心胸更宽、格局更大、动力更强。

区域开放是衢州最大的改革

对杭衢山海协作，我最大的体会就是区域开放是衢州最大的改革，像衢州这样一个后发地区，要实现绿色发展，后发崛起，不开放根本没有出路，以开放促改革，以开放促创新，以开放促转型，以开放促发展。所以在衢州干部群众当中，我一直提出来我们要放开眼界、放宽心胸、放大格局、放出活力，一个字“放”，只有跳出衢州看衢州，连动杭州看衢州，站在全省看衢州，才能更加主动积极地争取融入，我们的发展才能够真正形成更强大的动力，来实现衢州真正高质量发展、可持续发展，和全省同步实现两个高水平。

来源：浙江新闻客户端

编辑：大海